viernes, 4 de junio de 2010

TAMBIÉN DE PROTECCIÓN DE LOS USUARIOS EN CONTRATOS


APROBARON NORMAS SOBRE CLÁUSULAS ABUSIVAS EN CONTRA DEL CONSUMIDOR

La Comisión de Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios Públicos del Congreso de la República, que preside la legisladora Alda Lazo Ríos de Hornung, aprobó por unanimidad los artículos referidos a la protección de los usuarios en los contratos y presuntas cláusulas abusivas que perjudican al consumidor.
La comisión aprobó los artículos del 45° al 55° del Título II del predictamen del Código de Defensa de Protección y Consumidor que tiene en total 160 artículos. Entre las normas aprobadas está la relacionada con el contenido de la oferta, promoción y publicidad, características y funciones propias del producto o servicio, así como las condiciones y garantías. Estas son de obligatoriedad de los proveedores y serán exigibles por los consumidores cuando no figuren en los contratos, documento o comprobante recibido.

Otro de los artículos modificados y aprobados, fue el artículo 47°, inciso C, que dice a la letra: “Los consumidores tienen derecho a emplear los mismos mecanismos de forma, lugar y medios utilizados para la celebración de los contratos para desvincularse de éstos, como por ejemplo, la vía telefónica u otros medios tecnológicos.
Se consideró que si un contrato se firma en una determinada moneda extranjera, éste no podrá modificarse. Es decir, el proveedor no podrá cambiar de moneda como ocurre actualmente en muchos casos, especialmente en las instituciones comerciales y financieras.
Con respecto a las cláusulas abusivas se explicó la definición de esa frase, haciéndose énfasis que el hecho de que ciertos elementos de una cláusula o que una de ellas se hay negociado de manera aislada violen la buena fe y racionalidad en perjuicio del consumidor, no excluirá la aplicación de las normas sobre cláusulas abusivas al resto del contrato.

También se precisa que una cláusula abusiva da lugar a responsabilidad por parte del proveedor. En ese sentido, se consideró como cláusula abusiva las que faculten al proveedor a suspender o resolver unilateralmente un contrato, salvo disposición legal distinta o la aplicación de normas prudenciales emitidas por la autoridad correspondiente debidamente sustentada.

El artículo 53° establece que las cláusulas generales de contratación se rigen por el Código de Protección y Defensa del Consumidor y por las disposiciones del Código Civil en segunda instancia.
Según el artículo 54° en el caso de los contratos de consumo celebrados por empresas sometidas a la supervisión de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradora de Fondos de Pensiones, la aprobación administrativa de las cláusulas generales de contratación corresponde a la SBS, conforme a la ley correspondiente.
Finalmente, el artículo 55° revela que la autoridad sectorial difundirá en un lugar destacado de su portal institucional u otro medio de difusión, las cláusulas generales de contratación aprobadas administrativamente y cláusulas abusivas identificadas.


DESPACHO DE LA CONGRESISTA ALDA LAZO
Martes 1 de junio de 2010

CONGRESISTA ALDA LAZO DESTACA APOYO HACIA ADULTOS MAYORES


La congresista Alda Lazo Ríos de Hornung, saludó la aprobación de la ley que establece la aplicación de una tarifa social en los servicios de agua para los adultos mayores y destacó el rol que estas personas vienen realizando en la formación ético-moral de las familias peruanas.Según la norma aprobada por unanimidad por el pleno del Congreso de la República, la Superintendencia Nacional de Servicios y Saneamiento (Sunass) elaborará las disposiciones necesarias para incluir dentro de la tarifa social a los predios habitados por personas adultas mayores que cumplan con lo previsto en el literal c) del artículo 94°A del Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento.Este nuevo instrumento legal, cuyo dictamen fue aprobado por la Comisión de la Mujer, se basa en la Ley 28803, conocida como “Ley de las personas adultas mayores”. Con antelación, la comisión había recogido los aportes que se realizaron en la sesión del pleno del 22 de abril último. Al amparo de estas normas, la Sunass deberá incluir dentro de la denominada tarifa social a los adultos mayores que reúnan los requisitos que se establecen para cumplir dicha finalidad y según una evaluación en cada caso.
La ley busca garantizar los mecanismos para que las personas mayores gocen de esos beneficios, consagrados en la Constitución Política y en los tratados internacionales vigentes referidos a las personas adultas mayores. Según la ley, en el Perú se entiende por adulto mayor a toda persona que tenga 60 o más años de edad.
En opinión de la congresista Alda Lazo, es una forma de reconocer a las personas adultas mayores, que a pesar de estar en situaciones difíciles, su pensión muchas veces sirve para satisfacer sus necesidades básicas y no depender permanentemente de sus familiares. En otros casos, tienen carga familiar como nietos, hijos delicados de salud o estudiantes. “Darles esta posibilidad de acceder a una tarifa social en los servicios de saneamiento es mejorar la calidad de vida del adulto mayor en estado de necesidad”, argumentó la legisladora, quien también es presidenta de la Comisión de Defensa del Consumidor. Explicó que apoyó la aprobación de la ley porque beneficiará a miles de adultos mayores del país.


DESPACHO DE LA CONGRESISTA ALDA LAZO
Jueves 3 de junio del 2010

AL CELEBRARSE EL “DÍA DEL NO FUMADOR”


CONGRESISTA ALDA LAZO EXIGE CUMPLIMIENTO DE LEY ANTITABACO

Pide al Poder Ejecutivo la elaboración del respectivo reglamento para cuidar la salud de millones de peruanos.

Al celebrarse el “Día del No Fumador”, la congresista Alda Lazo Ríos de Hornung, presidenta de la Comisión del Consumidor del Congreso de la República, exige que las instituciones públicas y privadas cumplan con la denominada “ley antitabaco” y pide al Poder Ejecutivo, seguir trabajando el respectivo reglamento para que la salud de millones de peruanos no quede expuesta a diversas enfermedades crónicas.

Como se sabe, la mencionada norma legal, promulgada el pasado 31 de marzo, establece la prohibición de fumar en colegios, hospitales, clínicas, dependencias públicas, centros laborales, lugares públicos cerrados y todo tipo de transporte público.

La ley establece que está prohibido fumar en los interiores o espacios públicos cerrados, que son todos aquellos lugares de trabajo o de acceso al público que se encuentren cubiertos por un techo y cerrados entre paredes.

Con respecto a los ambientes al interior del transporte público, la norma es muy rígida y deberá estar totalmente libre de humo porque son considerados “espacios cerrados de acceso público”.

La congresista Alda Lazo, explicó que el Poder Ejecutivo tiene un plazo de 60 días para elaborar el respectivo reglamento, donde también se especificará detalladamente los espacios prohibidos. Resaltó la labor de algunas autoridades municipales que están declarando a sus distritos como “libre de humo de tabaco”. “Ese ejemplo, como San Isidro o Miraflores, debe seguirse”, argumentó la legisladora.

Lazo Ríos también recordó que la ley establece que queda prohibida la venta de cigarrillos a menores de 18 años, así como el menudeo. La norma refiere que el mínimo de cigarrillos en venta deberá ser cajetillas de diez unidades con la frase “Fumar es dañino para la salud”.

También los establecimientos públicos deberán exhibir en forma notoria carteles con las siguientes inscripciones: “Está prohibido fumar en lugares públicos por se dañino para la salud” y “Ambiente 100% libre de humo de tabaco”.


DESPACHO DE LA CONGRESISTA ALDA LAZO
Lunes 31 de mayo del 2010

CONGRESISTAS CONDECORAN A CONFERENCISTA MARCO BARRIENTOS


Un emotivo reconocimiento al pastor y conferencista internacional Marco Barrientos en mérito a su aporte a la perseveración de la fe, esperanza y valores cristianos, fue otorgado por el segundo vicepresidente del Congreso, Michael Urtecho Medina (AN) y la parlamentaria Alda Lazo Ríos de Hornung (AN).
En la reunión, Urtecho Medina destacó la labor del conferencista, de nacionalidad mexicana, quien a través de la música logra unir a los pueblos en nombre de Dios. Por ello dijo sentirse halagado por otorgarle un diploma de honor “a un hombre que está al servicio de los demás”.
Por su parte, la congresista Alda Lazo destacó los valores y la calidad humana de Barrientos, quien está llevando ética y moral a través de sus canciones. Dijo que el reconocimiento del Congreso es en mérito a que mediante sus cantos permite una conexión con Dios. Dijo que espera que en el Palacio Legislativo, donde se dan las leyes “esté la mano de Dios”.
Marco Barrientos agradeció el reconocimiento otorgado y destacó la labor que hacen “dos hombres de Dios”en el Congreso. Agregó que si se sirviera al pueblo con la atmósfera de Dios, el clima de toda una nación podría cambiar.
Los parlamentarios le obsequiaron al conferenciaste el libro sobre la historia del Palacio Legislativo, publicado por el Fondo Editorial del Congreso.
En la reunión celebrada en la plaza Faustino Sánchez Carrión también participaron los niños del grupo percusionista del Centro de Educación Básica Especial- CEBE- San Antonio del Callao.

Servicio de Noticias
OFICINA DE COMUNICACIONES DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
Viernes 28 de mayo del 2010

jueves, 27 de mayo de 2010

CÓDIGO DE CONSUMO SERÁ PRINCIPIO RECTOR DE LA POLÍTICA SOCIAL DEL ESTADO


Anuncio del jefe del gabinete Javier Velásquez Quesquén.
El presidente del Consejo de Ministros, Javier Velásquez Quesquén, destacó ante la Comisión de Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores, que la política de Estado de protección al consumidor será un principio rector de la política social y económica y se promoverá y fomentará la libertad de elección en un mercado de libre y honesta competencia.Resaltó esta posición gubernamental ante la citada comisión que presidió el jueves 27, la congresista Alda Lazo de Hornung (AN), donde llegó invitado para explicar y brindar los alcances del Proyecto de Ley Nº 3954 sobre el Código de Protección y Defensa del Consumidor propuesta por el Poder Ejecutivo.Al comentar los aportes del Ejecutivo, reconoció la vulnerabilidad de determinados segmentos de consumidores en todo el país dentro del mercado.Destacó los principios rectores de protección al consumidor como la autonomía y soberanía del consumidor, la primacía de la realidad, la buen fe comercial, la corrección de la asimetría informativa, la iniciativa Pro Consumidor y la responsabilidad de los consumidores.De igual manera, el titular del Consejo de Ministros rescató el derecho de los usuarios y consumidores a acceder a la información oportuna, eficiente, veraz, y fácilmente accesible; el derecho a la protección de sus intereses económicos en una relación de consumo, el derecho a la protección contra cláusulas abusivas e información interesadamente equívoca sobre los productos o servicios, y el derecho al pago anticipado en toda operación de crédito, en forma total o parcial.Detalló la calidad de los productos y servicios que debe recibir el consumidor o usuario como el caso del etiquetado de los productos transgénicos, de los servicios inmobiliarios, los servicios financieros, los métodos agresivos ilícitos, y las medidas correctivas dictadas por el INDECOPI.Asimismo, puso énfasis en la desconcentración de los procedimientos a cargo del INDECOPI en materia de defensa de los consumidores, en la creación del Sistema Nacional Integrado de Protección al Consumidor y en la creación del Consejo Nacional de Protección del Consumidor como órgano de coordinación en el ámbito de la PCM.Asociaciones de ConsumidoresPunto aparte, Velásquez Quesquén destacó la participación que esta iniciativa otorga a las asociaciones de consumidores cuya finalidad será la de proteger, defender, informar y representar a los consumidores y usuarios, pudiendo, los mismos, interponer a nombre de ellos denuncias y reclamos ante las autoridades competentes, sean administrativas o jurisdiccionales y ante los organismos reguladores de servicios públicos.“Tendremos que apoyar en todo a estas asociaciones que serán las que defenderán a plenitud a cada uno de los usuarios y consumidores ante los abusos de los proveedores. Le estamos dando todas las herramientas legales y también se les apoyará económicamente para que defiendan bien y oportunamente a los consumidores de todo el país”, enfatizó el Premier.“Esta será la mejor expresión que el Estado debe promover como una cultura en defensa de los consumidores, la participación ciudadana y la organización de los consumidores en la protección y defensa de sus derechos”, resaltó Velásquez.Mientras tanto, parlamentarios como Yonhy Lescano Ancieta (AP) y Martin Rivas Teixeira (GPN), destacaron el compromiso del primer ministro en alentar y promover la cultura de la defensa de los derechos de los consumidores en el país, demandándole, a su vez, que se analice y tome medidas a temas como los cobros excesivos en las comisiones por consumo de tarjetas de crédito y respecto a la eliminación de la renta básica.Velásquez Quesquén llegó acompañado del titular del INDECOPI, Jaime Thorne; de la Ministra de la Mujer y parlamentaria oficialista Nidia Vílchez Yucra; del asesor de la PCM y coordinador de la propuesta del Ejecutivo sobre Código del Consumo, Erasmo Reyna; así como de un grupo de especialistas y representantes de diversos organismos y entidades involucradas en el tema.También estuvieron presentes representantes de Asociaciones de Consumidores, como la Asociación de Peruana de Usuarios y Consumidores (ASPEC), representadas por su directivo Jaime Delgado Zegarra.Previa a la presentación del Primer Ministro, los miembros de la comisión aprobaron por unanimidad el Capítulo II del Título I al Título IV de la propuesta del articulado (2º al 44º) del Predictamen del Código de Protección y Defensa del Consumidor.


SERVICIO DE NOTICIAS
OFICINA DE COMUNICACIONES DEL CONGRESO
Jueves 27 de mayo del 2010

lunes, 24 de mayo de 2010

COMISIÓN APRUEBA TITULO PRELIMINAR DE PROYECTO DE CÓDIGO DE CONSUMIDORES


Como una futura política de Estado en favor de la defensa de los consumidores, calificó la presidenta de la Comisión de Defensa del Consumidor, congresista Alda Lazo Ríos de Hornung (AN) la aprobación del Titulo I preliminar del Código de Defensa del Consumidor, que contiene las apreciaciones de dos iniciativas. Una de ellas, propuesta por el Poder Ejecutivo; y otra por el congresista Yonhy Lescano (AP).
El dictamen aprobado señala normas de protección y defensa en favor de los consumidores, y plantea instituirlas como política social y económica del Estado establecida en el marco de la Constitución. Pretende que los consumidores accedan a productos y servicios idóneos y que gocen de mecanismos de protección; reducir la asimetría informativa y corregir o prevenir las conductas prácticas que afecten sus legítimos intereses.
También se refiere a la relación consumidor- proveedor, en que se establecen derechos de los consumidores, la información que deben recibir y la protección frente a la publicidad.Cabe indicar que el predictamen presentado por el Ejecutivo, pero con las modificaciones del Congreso, se focaliza en prevenir y eliminar las cláusulas y las conductas abusivas en las relaciones de consumo.
Lazo Ríos de Hornung dijo que el grupo de trabajo ha realizado un debate productivo, analítico y reflexivo a fin de garantizar un código a favor de todos. En ese sentido, manifestó que el Estado ha tenido la voluntad de proteger a los consumidores mediante la aprobación del código.
En su opinión, el dictamen representa el marco jurídico en el que todos los consumidores serán favorecidos.
Destacó, además, la disposición del principio pro asociativo. Indicó que el Estado está a favor de la participación de la ciudadanía y la organización de los consumidores a fin de que ellos asuman la protección y defensa de sus derechos . Agregó que ello contribuirá al mejor funcionamiento y a al fomento de relaciones equilibradas de consumo.“Nosotros podemos ayudar, pero cada uno de los consumidores debe asumir su rol”, señaló la parlamentaria.
Destacó la voluntad de sus colegas de buscar un código a favor de los consumidores del país. Por ello, espera que antes de la culminación de la legislatura se dé la aprobación de ese código.
“El Congreso ha realizado diversas mesas de trabajo con diferentes ministerios e instituciones a fin de lograr un texto consensuado”, indicó Lazo Ríos.
De otro lado, anunció que en la sesión extraordinaria del martes 25, el presidente del Consejo de Ministros, Javier Velásquez, acudirá a ese grupo de trabajo para sustentar del proyecto remitido por el Ejecutivo respecto a este tema.

OFICINA DE COMUNICACIONES
DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
Viernes 21 de mayo del 2010

NORMAS DEL CÓDIGO DEL CONSUMIDOR SE ANALIZARON EN U. DEL PACÍFICO


La presidenta de la Comisión de Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios Públicos, congresista Alda Lazo Ríos de Hornung, expuso en la Universidad del Pacífico, los alcances del predictamen del Proyecto de Ley del Código de Protección y Defensa del Consumidor que se está debatiendo desde este martes en ese grupo de trabajo.Bajo el título “Reflexiones en torno al proyecto de Código de Protección y Defensa del Consumidor”, la legisladora sostuvo que la norma considera como una política de Estado, la protección de los derechos de los usuarios finales. También se recoge el principio pro consumidor, en el sentido que todos los órganos del Estado tiene un rol protector de los derechos de los consumidores.La propuesta incluye dentro del concepto del consumidor, a las personas jurídicas sin fines de lucro, como las asociaciones, fundaciones y otras instituciones que también se convierten en usuarios, cuando adquieren productos o servicios para su consumo final.
También se establece que cuando el Indecopi evalúe la conducta del consumidor, tome en cuenta todas las circunstancias, no solamente la información, sino las características de la contratación, como por ejemplo, los contratos masivos.
En el tradicional Intercampus, también participaron destacados especialistas, como Francisco Fernández Fredes, magistrado del Tribunal Constitucional de Chile y ex director del Servicio Nacional del Consumidor de Chile (Versión sureña del Indecopi peruano). También participaron Walter Gutiérrez Camacho, Jaime Thorne León, Jaime Delgado Zegarra, Pedro Flecha Zalba, Luis Salazar Steiger, Jürgen Schuldt Lange y María Matilde Schuwalb Helguero, entre otros especialistas.
En su exposición, la congresista Alda Lazo, se refirió a los aspectos relacionados con la publicidad. Sostuvo que en el documento del predictamen se sanciona la publicidad engañosa o falsa, así como se protege a los menores de edad en la publicidad. Se incluye un capítulo de métodos de venta agresivos y engañosos, donde el usuario tiene derecho a la devolución de su dinero, si su derecho ha sido vulnerado.La congresista Alda Lazo también explicó que en el redondeo de precios, se señala que solamente puede ser aceptado al momento de pago y que los establecimientos deben poner carteles sobre el destino de los donativos.Asimismo, en lo que se refiere a la publicidad o promociones, el proveedor deberá cumplir con los compromisos que ofreció. Las condiciones no podrán ser variadas después, sino tendrán que cumplirse.
El predictamen considera requisitos para los contratos de consumo por adhesión. Es decir, aquellos donde una persona simplemente acepta y no hay mecanismos de negociación, sino cumplir con lo establecido. Esa modalidad de contrato cambiará con el nuevo Código de Protección y Defensa del Consumidor. Se establece como requisito que los contratos sean claros, sencillos, accesibles y que no contengan cláusulas abusivas.Este último concepto se aplicará a todo tipo de contratos, sean aprobados o no por la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, y otras organizaciones reguladoras.El texto que está en debate en la comisión, incluye una definición de prácticas abusivas, como aquellas que ponen en desventaja al consumidor. Se está considerando un listado de conductas abusivas como aquellas que excluyen al proveedor de responsabilidad o cuando se pone fin a un contrato de manera unilateral, limitación al derecho de prepago o cambio en las condiciones del contrato. Se establece que cuando las condiciones cambian en un contrato, el consumidor tiene derecho a desvincularse sin penalización alguna.En el concepto de prácticas abusivas, también se incorpora los casos cuando el contrato se convierte en excesivamente oneroso o cuando se aplican condiciones que no eran previsibles. En estos casos, los consumidores serán protegidos como muchas veces ocurren en las instituciones financieras.En el caso de los servicios de salud, se considera que los seguros no pueden eliminar a los usuarios de manera unilateral por enfermedades preexistentes y cuando se tiene que renovar un contrato, tampoco se puede excluir a las personas por preexistencias.
El debate en la Comisión de Defensa del Consumidor y Organismos Regulares de los Servicios Públicos sólo debatió el Título Preliminar de las propuestas y continuará en la sesión del próximo viernes 21 de mayo.

Lima, Miércoles 19 de mayo de 2010
Despacho Congresal